05/06/202021:57

Аналитика

19.07 13:41 Владимир Рыбак: Политические тени... и политические реалии

В так называемой «вестминстерской парламентской системе власти», которую по образцу Великобритании унаследовали многие страны, утвердилось такое явление, как «теневая политика». «Теневой кабинет министров», «теневое правительство», «теневой министр» - ежедневная лексика политической жизни этих стран. Обычно теневая политика и теневые политики имеют две главные миссии: беспристрастно критиковать действующее правительство и предлагать альтернативные правительственным программы государства.

Только одно оппозиционное правительство работало успешно

Хотя Украина отнюдь не относится к вестминстерской парламентской системе власти, амбициозные украинские политики также неоднократно стремились создавать собственные теневые кабинеты министров, которые политически и интеллектуально конкурировали с действующими правительствами. Впрочем, по крайней мере из трех-четырех таких попыток в разные годы лишь одно оппозиционное правительство смогло успешно и продуктивно проработать более двух лет - правительство Виктора Януковича в 2007 году. Многие из его теневых министров и сегодня являются членами теперь уже нынешнего Кабинета Министров Украины.

В недрах Верховной Рады Украины родилась еще одна (уже пятая или шестая) попытка создания теневого конкурента правительства, однако можно с уверенностью утверждать, что эта традиция в украинской политике вряд ли укоренится. Причина ее обреченности простая и очевидная: украинские политики, за редким исключением, пытаются строить свою «теневую политику», так сказать, «на одной ноге» - сокрушительной и далеко не объективной критике правительства. При этом они забывают о второй, важнейшую опоре теневой политики - альтернативные правительственным программы государства. Еще меньше они заботятся о контрольных функциях оппозиции, о том, чтобы быть правительственной «тенью», которая оттеняет возможные просчеты правительства и корректирует их собственными конкретными программами и предложениями.

Итак, теневая политика, не успев даже сформироваться в Украине, деградировала в своеобразную политику «политических теней», которые отчаянно стремятся вернуться в реальную политику, не предлагая ни государству, ни людям конструктивных идей, инновационных реформ или масштабных программ. Это тем более удивительно, что немало таких политиков-оппозиционеров уже занимали высокие правительственные должности в предыдущих Кабинетах Министров Украины - от премьер-министров, вице-премьеров и членов правительства, а следовательно, должны хорошо представлять всю сложность и реальные возможности работы правительства. Среди них, кстати, немало политиков, благодаря которым экономика Украины тратила 15 процентов своего ВВП всего три года назад, и которые предсказывали ей «бескризисный расцвет» на фоне глубокого экономического спада в мире, системного кризиса международной финансовой системы ...

Вместо этого вся энергия и политическая страсть этих оппозиционных политических теней недавнего прошлого ручьем направлена ​​на критику, точнее, безудержное критиканство всего и вся в стране. Тактика это или стратегия - понять сложно, но последствия такой политики уже проявляют себя в настроениях общества, потере ориентиров отдельными социальными группами, унынии в важных институтах власти, в том числе и парламенте, откуда и происходит эта вселенская критика.

Меня как гражданина и руководителя украинского парламента не может оставить равнодушным эта кампания сознательного насаждения атмосферы политического и социального пессимизма в украинском обществе и, между прочим, за пределами страны.

Ответственность журналиста перед обществом

Как это ни прискорбно, но в последние годы эта посевная кампания пессимизма находит благодатную почву во многих украинских средствах массовой информации, прежде всего на телеканалах с общенациональной аудиторией. В какой-то мере можно понять СМИ, которые вынуждены бороться за аудиторию и свою популярность (а значит, и прибыли) на информационном рынке проверенными методами: подачей «горячих новостей», сенсаций-бабочек, бессмысленной игрой на нервах людей ... Понять это можно, но оправдать - невозможно! Я верю в такую ​​моральную категорию, как «ответственность журналистики перед обществом». Эта категория, к сожалению, четко не прописана в украинском законодательстве, но СМИ, как общественный институт, безусловно, должен нести ответственность перед обществом в случае нарушения основных принципов и норм журналистской этики - точности, достоверности и объективности информации. Это тем более важно, поскольку в Украине, как в демократическом государстве, СМИ традиционно пользуются доверием более 60% населения. При таких условиях баланс позитивной и негативной информации о жизни страны в информационном пространстве, на мой взгляд, должен отвечать журналистским принципам точности, объективности и достоверности. К большому сожалению, «зеркало прессы» отдельных печатных и электронных средств массовой информации скорее можно признать «кривым зеркалом». Информационная сбалансированность, журналистская этика и порядочность, а главное, государственный взгляд на собственную страну - не такое уж и частое явление на информационном рынке Украины.

Приведу несколько примеров информационного вакуума вокруг событий в регионах, которые мне пришлось посетить за прошедшие полгода. Для меня эти события и факты имеют всеукраинское звучание.

Чернигов открывает новый современный корпус областного центра социальной реабилитации детей-инвалидов «Возрождение», где могут ежегодно принимать полторы тысячи маленьких пациентов, на 700 больных детей больше, чем раньше. Телевидению это не интересно.

Запорожский завод ферросплавов за полгода модернизирует производство в рамках масштабной программы энергосбережения, капитального ремонта и замены оборудования, которая достигнет почти 385 млн. грн. до конца 2017 года. Это - не новость для СМИ!

«Запорожсталь» инвестирует четверть миллиарда гривен в модернизацию производства, а следовательно, в чистый воздух над городом - тоже не стоит новостей?

АО «Мотор Сич» финансирует только в I квартале этого года почти четверть миллиарда гривен на новые технологии и переход на производство новых революционных видов продукции, а к концу года направляет на эти цели более 800 млн. грн. В новостях этого не увидите.

В Донбассе, в Луганской, Днепропетровской областях за счет инвестиций проводится масштабная модернизация промышленности, переход на выпуск нового поколения продукции, создаются тысячи новых рабочих мест. Это что - только «местные новости»? Они что же не интересны Львовщине или Волыни?

Крым почти вдвое увеличивает объемы ввода в эксплуатацию жилья, а объемы строительства почти в 2,5 раза. Крымский полуостров входит в десятку лучших регионов Украины в области защиты прав детей, инвестиционной, научной и инновационной деятельности, потребительского рынка. Разве это не стоит знать всей Украине?

Поразительно меняется к лучшему украинская столица. После нескольких застойных лет господства старой «молодой команды» благодаря усилиям правительства Николая Азарова и новой городской администрации Киев буквально переживает инфраструктурное возрождение. Новые дорожные развязки, шоссейно-железнодорожный мост через Днепр, ускоренное строительство метрополитена в южном направлении, запуск городских поездов, обновление парка общественного транспорта разблокировали «узкие места», которые создавали головная боль для сотен тысяч киевлян. Город становится чище и опрятнее, более пригодным для комфортной жизни взрослых и детей. Разве это не пример для решения проблем для других городов-миллионеров в Украине?

В стране высокими темпами реализуется программа по созданию национальной сети перинатальных центров, уже введены в действие десять, и еще полтора десятка будут построены в ближайшее время. Чем не повод для серьезных аналитических программ по тематике медицинской реформы на телевидении и публикаций в прессе?

Привожу эти примеры, чтобы подчеркнуть очевидную истину: у общества есть серьезные основания для оптимистического взгляда в будущее, страна на подъеме, программа реформ Президента Украины не просто выполняется, а начинает положительно сказываться на повседневной жизни общества и его граждан.

Этого не может не заметить только слепой, как политики из разряда политических теней прошлого. Они продолжают жить мифами недавнего прошлого, идеализируя свою роль. Именно из уст этих политиков чаще звучат слухи о приближении социально-экономического краха Украины, тотальной коррупции, антинародной власти, о недееспособности Верховной Рады, несправедливой пенсионной реформе, социальной незащищенности граждан и прочее.

Власть в центре и на местах видит проблемы

Действительно, проблем у нас много. Но это не вся правда, а только полуправда. Правда же заключается в том, что власть в центре и на местах хорошо видит эти проблемы, слышит сигналы о проблемах от населения, и делает все в рамках своих сил и ресурсов, чтобы преодолеть проблемы прошлого и нового времени реформирования страны. Этот сложный комплекс проблем, перед которыми стоит Украина во втором десятилетии XXI века, имеет как объективный, так и субъективный характер.

Еще в начале 90-х годов, когда Украина начала движение к рыночной, демократической, социально ориентированной модели развития, уже было понятно, что процесс будет сложным и длительным, и жизнь подтвердила эти выводы политиков, ученых-экономистов и политологов.

На рубеже 2000-х годов государство исчерпало все резервы дальнейшего экстенсивного развития. Украина требовала системного реформирования, «осовременивание» общества в целом, методической модернизации всех сфер общественной жизни при переходе на рыночные экономические отношения.

Впрочем, все попытки проведения реформ в первом десятилетии 2000-х годов, к сожалению, не получили системный характер. Следует привести в пример неудачные попытки проведения административно-территориальной, налоговой, таможенной, пенсионной, медицинской реформ, реформы местного самоуправления. Глубина, всеохватность и эффективность тех реформ зависели прежде всего от масштабов политических рисков, на которые так и не решились президенты и правительства того периода истории Украины.

Надо отдать должное Президенту Украины Виктору Януковичу, который продемонстрировал беспрецедентное для украинского политикума политическое мужество и предложил целостную стратегию реформ, направленных на модернизацию всех сфер общественной жизни.

Основой новой волны украинских реформ стала Программа экономических реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».

В своем ежегодном Послании 2013 в Верховную Раду Президент Украины подчеркнул: цель Программы - достичь структурной модернизации экономики за счет решения ключевых социально-экономических задач. К ним отнесены, в частности, создание климата, благоприятного для предпринимательства и бизнес-инициативы; стабилизацию государственных финансов и формирования устойчивой финансовой системы, модернизацию инфраструктуры и реформирования ЖКХ, повышение уровня энергетической безопасности; импортозамещение и развитие внутреннего рынка, создание рынка земли. Успех этих преобразований станет ключом для достижения национальной конкурентоспособности, обеспечения устойчивого экономического роста Украины на следующие десятилетия.

Ученые Национальной академии наук Украины, ведущие специалисты в области макроэкономики, политики, мыслящие системно, большинство общественно-сознательных граждан страны хорошо осознают, что другого пути у государства просто нет. История вряд ли даст Украине второй шанс для прорыва вперед в условиях глобализирующегося мира, поэтому упустить этот шанс - значит отстать от мира навсегда, откатиться на далекую периферию на международной арене, серьезно девальвировать независимость нашего государства.

Это понимают и те, кто не воспринимает кардинальных изменений в обществе, для кого власть - прежде всего средство самоутверждения за счет государственных интересов, удовлетворение своих политических амбиций, путь к Олимпу, в круг небожителей. Интересы миллионов людей, их проблемы и потребности для таких политиков - лишь инструмент для достижения этой политической цели. Итак, чем обильнее прорастет семя социального пессимизма, чем глубже будет разочарование людей в способности власти осуществить реформы, тем ближе политические тени к своей цели.

Социальный оптимизм, уверенность в будущем

Замечу, что на этом этапе противостояния политических сил будущего и прошлого, доминирование социального оптимизма в стране, уверенность и вера в будущее государства превращается в мощный фактор создания новой демократической, современной и процветающей Украины с высоким уровнем жизни граждан.

Имеет ли Украина основания именно для такого оптимизма? Уверен, что безусловно имеет! Утверждаю это из собственного опыта знакомства с динамикой роста ряда ведущих регионов Украины в первом полугодии этого года и опираясь на достоверные факты экономической статистики.

Украина продолжает свой ​​путь вперед по восходящей, и это - доказанный факт, опирающийся на макроэкономическую статистику, показатели роста экономики в целом и большинства ведущих отраслей народного хозяйства, в частности, социально-экономические параметры развития общества. Приведу для примера такие данные.

В Украине удалось сдержать негативное влияние европейской депрессии 2012 года. Во многих странах Европы уровень жизни населения существенно снизился. Украине удалось этого не допустить.

Анализ пяти месяцев социально-экономического развития страны в 2013 году свидетельствует о стабилизации темпов роста ВВП. От фазы практически нулевого роста в прошлом году мы перешли к динамике роста - пусть и небольшого, но это уже рост.

После тяжелых первых месяцев этого года сельское хозяйство Украины демонстрирует опережающие темпы роста.
В январе-мае 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 производство сельскохозяйственной продукции выросло на 5,1% против 1,5% в прошлом году.

Положительная динамика в сельхозпроизводстве позволяет обеспечить ценовую стабильность. В мае потребительские цены выросли на 0,1%, а за 5 месяцев по сравнению с концом прошлого года - на 0,2%. А это один из самых низких показателей инфляции в новейшей истории Украины.

На фоне низкой инфляции наблюдается динамичное увеличение объемов оборота розничной торговли. За пять месяцев он вырос на 12% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Это тоже определенный ответ паникерам, которые постоянно пугают спадом деловой активности, дефляцией и депрессией. Поэтому неудивительно, что суверенные облигации Украины дорожают на мировом рынке, в то время как облигации стран БРИКС, например, наоборот - падают в цене.

Еще один важный аспект. Несмотря на критически высокие цены на энергоносители, постепенно сокращается отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами. Так, в первом квартале торговый баланс был сведен с дефицитом 125,8 млн. дол. США, что в 9,5 раза меньше показателя соответствующего периода 2012 года (1,2 млрд. дол. США). Здесь надо отдельно прокомментировать ситуацию с импортом газа из России.

За шесть месяцев 2013 Украина закупила у России только 10,3 млрд. кубометров газа, что на 35% (5,6 млрд. кубометров) меньше аналогичных показателей прошлого года. При этом Украина выполнила все заявки на транзит газа в полном объеме на 100% и в договорные сроки, несмотря на уменьшение импорта. Напомню также, что в 2012 году нам удалось сократить импорт газа на 26,5% по сравнению с 2011-м.

Факторы экономического развития

Итак, в последние три года Украина за счет энергосбережения и рационального использования энергоресурсов уменьшила свою зависимость от голубого топлива «Газпрома», договор по кабальной цене на которое подписало предыдущее правительство, создав серьезную угрозу для национальной экономики. Именно благодаря реформаторским инициативам Президента Виктора Януковича Украина стала эффективно сокращать потребление газа, больше добывать собственного топлива и замещать природный газ другими энергоносителями.

Другим положительным фактором экономического развития страны надо признать стабильность национальной валюты. С начала года колебание курса гривны к доллару США не превышают 1-2%. При этом продолжается тенденция к снижению кредитных ставок для бизнеса, а соответственно есть все основания ожидать постепенного оживления деловой активности. Но важнее то, что этот показатель касается не только деловой активности бизнеса. Прежде он демонстрирует уверенность населения в национальной валюте. Так, по данным Национального банка Украины, за последний год (с июня 2012 года по май 2013 года) банки привлекли 603,4 миллиарда гривен новых депозитов граждан, из которых почти 52% - в национальной валюте.

Объем новых депозитов физических лиц, привлеченных банковскими учреждениями только в течение мая, составляет 47 миллиардов гривен, или на 8,5% больше, чем за май 2012 года. В целом же с июля прошлого года по июнь нынешнего украинские домохозяйства увеличили собственные депозиты в банках почти на 18% - до 403 миллиардов гривен. Поэтому как можно верить голословным выкрикам оппозиции с парламентской трибуны о «обнищании населения из-за преступной власти»?

Упомяну еще один важный макроэкономический показатель. Согласно плану, происходит наполнение государственного бюджета. В январе-мае 2013 года в общий фонд Государственного бюджета Украины зачислено 100,6% от плановых поступлений. А это на 2,4% больше соответствующего показателя 2012 года. При этом в полном объеме финансируются все социальные расходы в стране.

Повторяю: да, проблем у государства хватает, и это абсолютная правда! Например, нынешние темпы роста национальной экономики, особенно состояние дел в промышленности, далеко неудовлетворительны. Но подчеркиваю, речь идет именно о темпах роста, а не об обрушении ВВП более чем на 15%, что случилось с украинской экономикой в ​​2009 году из-за «хозяйствования» политических авантюристов недавнего прошлого!

На украинскую экономику, на развитие нашей промышленности сегодня крайне негативно влияет ситуация за пределами Украины. Рецессия в Европе, снижение темпов роста экономики Российской Федерации, Китая, геополитическое напряжение на Ближнем Востоке - все эти факторы негативно сказываются на работе отечественных экспортных отраслей промышленности. Прежде всего предприятий металлургического, химического и машиностроительного комплекса. Украина активно интегрируется в мировую экономическую систему, а значит, не может избежать ее влияния и болезней в кризисные периоды.

Принятая правительством Украины Государственная программа активизации развития экономики на 2013-2014 годы вводит компенсаторные механизмы для защиты национальной экономики от внешних кризисных влияний, новые подходы к модернизации приоритетных отраслей экономики с учетом тенденций к глобализации. Приоритетами этой программы определены новейшие стимулы импортозамещения, повышения конкурентоспособности национального товаропроизводителя, прежде всего на внутреннем рынке, снижение энергоемкости производства, развитие высокотехнологичных отраслей экономики.

Убежден, что такие подходы в органической связи с процессами в сфере дерегуляции и создании максимально комфортной бизнес-среды откроют новые перспективы перед украинской экономикой, а значит, будут работать на саму суть и цель всей политики Президента Украины - все для человека, все для благосостояния украинского общества.

Парламентская миссия

В завершение отмечу недавний взнос Верховной Рады в практическое осуществление этой политики Президента Украины, а также парламентскую миссию на следующую, третью сессию, которая откроется в сентябре.

Несмотря на все головокружительные перипетии второй сессии, Верховная Рада смогла подняться над узкопартийными амбициями и политическим противостоянием и принять семь важнейших законов Украины по вопросам социальной политики. Среди них такие нужные людям законы, как законодательство о системе назначения и индексации пенсий, о пенсии многодетным родителям, об обеспечении равенства прав одиноких матерей и отцов, о бесплатном первоочередном обеспечении санаторно-курортным лечением инвалидов войны, и другие социально значимые законодательные документы. Парламент разработал 17 законопроектов по улучшению инвестиционного климата, внесенных правительством и народными депутатами. Часть из них уже принята как законы, часть рассмотрена в первом чтении, часть - вскоре будет завершена окончательно.

Среди важнейших законопроектов, рассмотренных и принятых на второй сессии, следует отметить принятие 10 законов Украины и других актов, связанных с реализацией евроинтеграционных стремлений Украины и заключение будущего Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом.

Это - главный конструктивный вклад Верховной Рады в продвижение страны вперед, ее прогресс на пути реформ и к своей европейской цели.

Однако, как председатель Верховной Рады Украины, считаю эти парламентские итоги минимальными, что не может удовлетворить общество.

Правда, эта работа отнюдь не является абсолютным минимумом парламентской активности, «рекордсменом» пассивности остается первая и вторая сессии Верховной Рады предыдущего созыва. Тогда парламент принял лишь 49 законов против 91, которые приняла Верховная Рада Украины седьмого созыва с начала своей работы в декабре 2012 года.

В день завершения второй сессии в комитетах Верховной Рады находились на рассмотрении 1429 законопроектов! Это - огромный, гигантский массив законодательства! В нем есть немало удачных законодательных инициатив, которые ожидает вся страна, в которых критически нуждается население Украины и от которых в значительной степени зависит будущее государства.

Чтобы превратить эти и другие жизненно важные законопроекты в действующие инструменты повседневной жизни украинского общества, законодателям нужны, на мой взгляд, только три политических и человеческих качества - политическая воля, уважение к собственному народу и отказ от завышенного честолюбия.

Пришло время для многих политиков выйти из собственной «политической тени» прошлой народной любви и мнимых триумфов. Пришло время посмотреть в глаза избирателям и честно сказать, что сделано и делается каждым сейчас в интересах людей и всей Украины. Пришли времена смотреть не во «вчера», а в «завтра» нашего государства. Этого требуют граждане Украины, этого требуют политические реалии!

Парламентская газета «Голос Украины»
от 19.07.2013

Владимир Рыбак, председатель Верховной Рады Украины

главная